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Estado espanhol aprova ajudas diretas aos agricultores no valor de mais de 636 milhões de euros para enfrentar a seca

11 Mai 2023

O governo espanhol aprovou ajudas diretas do Estado no valor de mais de 636 milhões de euros para apoiar os agricultores e criadores de gado contra a seca. O decreto-lei aprovado no Conselho de Ministros Espanhol contempla também medidas fiscais, financeiras e sócio-laborais que aumentam o valor total estimado das ajudas ao sector agrícola para 784 milhões de euros.

 

O Conselho de Ministros Espanhol aprovou um decreto-lei que inclui um pacote robusto de medidas urgentes de apoio ao sector agrícola para enfrentar a prolongada situação de seca e o agravamento das condições do sector primário como consequência da guerra na Ucrânia. Entre elas incluem-se ajudas diretas do Estado para os sectores agrícola e pecuário, que superam os 636 milhões de euros, ou a subsidiação de até 70% do custo das apólices de seguros pela seca das culturas mais comprometidas pela falta de chuvas e as elevadas temperaturas. O impacto económico de todas as medidas adoptadas hoje no âmbito agrícola soma mais de 784 milhões de euros.

 

Desde o início do ano hidrológico, a 1 de outubro de 2022 até esta mesma semana, o valor médio das precipitações em Espanha foi 27,5% inferior à média deste período. A reserva hídrica peninsular situava-se esta semana em 48,9%, algo inferior ao do ano anterior (50,6%), quando o governo espanhol já aprovou um decreto de seca com medidas importantes, algumas das quais foram ampliadas ao longo do último ano para enfrentar a crítica situação do sector afetado também pelas consequências económicas e sociais da guerra na Ucrânia.

 

O governo espanhol considerou que no atual cenário após a invasão da Ucrânia o sector estava submetido a uma situação complexa que, unida às circunstâncias climáticas, faz com que seja de extraordinária e urgente necessidade adoptar medidas que garantam a manutenção e a sustentabilidade das explorações agrícolas e pecuárias, reafirmem a segurança alimentar e permitam reforçar o caminho de crescimento económico do país.

 

Outras medidas

Além do pagamento das ajudas diretas, o decreto-lei contém medidas de apoio fiscal, financeiro, sócio-laboral, hidráulico e na Política Agrária Comum (PAC), nas quais estão envolvidos os ministérios da Agricultura, Pesca e Alimentação; Finanças e Função Pública; para a Transição Ecológica e o Desafio Demográfico, Trabalho e Economia Social; Inclusão, Segurança Social e Migrações e Transportes, Mobilidade e Agenda Urbana. Apenas as medidas em matéria agrária e de águas estão avaliadas em cerca de 2.190 milhões de euros no total.

 

Ajudas diretas

São destinados 355 milhões de euros para os produtores de carne e leite de vaca, ovelha e cabra para compensá-los pelo aumento dos custos de produção, como alimentos e outros inputs. A escassez de precipitações tem diminuído a existência de pastagens e obrigado a buscar alternativas para a alimentação dos animais, o que é mais caro para as explorações que já tinham sofrido as consequências da guerra na Ucrânia.

 

O decreto estabelece quantias unitárias de ajuda de 100 euros por vaca e 15 por ovelha e cabra para carne; e de 40 euros por vaca e 10 euros por ovelha e cabra para leite. As ajudas serão pagas diretamente aos titulares das explorações que sejam beneficiários de ajudas da Política Agrícola Comum (PAC) através do Fundo Espanhol de Garantia Agrícola (FEGA).

 

As ajudas aos sectores pecuários são complementadas com 5 milhões de euros para o sector apícola, medida anunciada pelo ministro da Agricultura, Pesca e Alimentação, Luis Planas, no final de março.

 

Os sectores agrícolas terão um volume de ajudas de 276,7 milhões de euros. O Ministério da Agricultura, Pesca e Alimentação de Espanha determinará os cultivos, zonas e quantias a que corresponderão estas ajudas em função daqueles que comprovadamente sejam os mais prejudicados pela situação de seca. Para isso, serão consideradas as informações sobre a evolução climática e hidrológica do Ministério para a Transição e o Desafio Demográfico e das comunidades autónomas.

 

Apoio ao financiamento

O decreto contempla uma nova ampliação de 20 milhões de euros para a bonificação de créditos da linha ICO-MAPA-SAECA, que pode chegar até 15% do valor do empréstimo. Esta ajuda foi habilitada no decreto de seca aprovado em março de 2022 com uma dotação de 10 milhões de euros e posteriormente foi ampliada para 20 milhões no segundo decreto de medidas urgentes para fazer face às consequências da guerra na Ucrânia aprovado em junho de 2022.

 

A linha de financiamento de garantias da Sociedade Anónima Estatal de Caução Agrária (SAECA), necessárias para a obtenção desses créditos, também é ampliada em 3 milhões de euros. No anterior decreto de seca, esta linha foi dotada com 2,7 milhões de euros e depois ampliada em mais 2 milhões.

 

Seguros agrícolas

O Ministério da Agricultura, Pesca e Alimentação aumenta novamente em 40.485.800 euros a verba destinada a subsidiar a contratação de seguros agrícolas.

 

Esta dotação permitirá subsidiar até 70% do custo das apólices já contratadas - o máximo permitido pela regulamentação europeia - que incluam cobertura de risco de seca nas culturas de sequeiro de herbáceas extensivas, olivais, uva para vinificação, amendoeiras, avelãs, kiwis, mirtilos, luzerna, beterraba sacarina e milho forrageiro.

 

Com esta ampliação, a linha de apoio à contratação de seguros agrícolas do Ministério ascenderá já neste exercício a mais de 358 milhões de euros.

 

Medidas fiscais

Em matéria fiscal, ficam isentas do pagamento do Imposto sobre Bens Imóveis (IBI) as propriedades dos titulares de explorações agrícolas ou criadores de gado que tenham sofrido, no exercício de 2023, uma redução do rendimento líquido das atividades agrícolas de pelo menos 20% em zonas com limitações naturais, de acordo com a regulamentação da União Europeia, ou de 30% nas restantes.

 

Neste âmbito, é importante recordar que a ordem do Ministério das Finanças e Função Pública publicada em 25 de abril já contempla uma importante redução fiscal para o sector agrícola, reduzindo em 25% o rendimento líquido para o Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares (IRS) para todos os agricultores e criadores de gado que tributam pelo sistema de módulos, mais de 800.000 beneficiários.

 

Além disso, a ordem inclui numerosas reduções nos coeficientes entre 30% e 50% para os sectores pecuários, bem como determinados sectores agrícolas.

 

As ajudas recebidas pelos eco-regimes da PAC estão isentas do pagamento do IRS e do imposto de sociedades.

 

A formalização de garantias pela Sociedade Estatal de Caução Agrária (SAECA) em contratos de empréstimo também fica isenta do Imposto de Transmissão de Bens Imóveis e do Imposto sobre Atos Jurídicos Documentados, o que significa uma redução no custo das operações que também facilitam o acesso ao financiamento em melhores condições.

 

Flexibilização da PAC

O decreto-lei estabelece que o Ministério da Agricultura, Pesca e Alimentação estabelecerá critérios para que, de forma harmonizada, as autoridades competentes das comunidades autónomas possam flexibilizar determinados requisitos das ajudas diretas da PAC, de forma a que as circunstâncias decorrentes da seca não representem impedimentos adicionais para a receção dessas ajudas.

 

Assim, o prazo para apresentação de pedidos foi alargado até 30 de junho. Dessa forma, os agricultores terão mais tempo para tomar decisões sobre as suas culturas num momento em que a seca produz muitas incertezas.

 

Após as reuniões mantidas com as comunidades autónomas e o setor, o Fundo Espanhol de Garantia Agrária (FEGA) elaborou uma circular que será enviada para consulta hoje, que recolhe os requisitos de condicionalidade reforçada, ecocorredores e ajudas associadas para as quais pode ser aplicada a causa de força de ofício com motivo da seca.

 

Como exemplos, para as áreas afetadas pela seca, será possível reduzir os dias de pastagem e a carga animal exigida nos ecocorredores de pastagem extensiva, ou aumentar a área de pousio e reduzir a percentagem de espécies melhoradoras para as de rotação de terras de cultivo.

 

A entrada em vigor do Caderno Digital de Exploração é escalonada em quatro fases, em vez das duas que estavam estabelecidas. De acordo com o tipo de exploração, a incorporação da totalidade das informações obrigatórias nesse caderno é adiada para 1 de janeiro de 2024 e 1 de janeiro de 2025.

 

Medidas sócio-laborais

Em termos laborais, foi aprovado um adiamento no pagamento das cotizações da Segurança Social e de conceitos de cobrança conjunta, cujo vencimento ocorra entre os meses de maio a setembro de 2023, para as empresas incluídas no Sistema Especial para Trabalhadores por Conta de Outrem Agrícolas, e entre os meses de junho a outubro de 2023, para os trabalhadores incluídos no Sistema Especial para Trabalhadores por Conta Própria Agrícolas.

 

Além disso, a medida excepcional de redução para 10 do número mínimo de dias reais cotizados necessários para aceder ao subsídio agrícola nas comunidades autónomas da Andaluzia e Estremadura foi prorrogada até 31 de dezembro de 2023.

 

Medidas hidráulicas

Os agricultores titulares de direitos de rega que tenham tido uma redução nos fornecimentos de água que lhes foram concedidos beneficiarão de uma redução na taxa. Esta bonificação será de 100% se a redução na atribuição de água ultrapassar os 60%, e de 50% se a redução do fornecimento for entre 40% e 60%.

 

Os beneficiários indiretos de obras de regulação na bacia do Guadalquivir terão uma redução de 50% na taxa.